המדיניות הקרקעית קובעת: "מסירה של קרקע עירונית, למעט המיועדת
למטרות ציבוריות, תיעשה על-פי מכרז פומבי, להוציא מקרים בהם שחררה
מועצת מקרקעי ישראל את מינהל מקרקעי ישראל מחובת מכרז".
מאז שחוק חובת מכרזים, תשנ"ב - 1992 נכנס לתוקפו (16.5.93), פועל
המינהל לפי תקנות שהותקנו מכוח חוק זה (תקנות חובת המכרזים,
התשנ"ג-1993).
בתכנית העבודה השנתית של המינהל מתוכננת הקצאת הקרקעות לציבור
בדרך של מכרז.
מחוזות המינהל בשיתוף עם אגף שיווק וכלכלה מחליטים על הקצאת חטיבת
קרקע מסוימת לציבור בדרך של מכרז וכן על אופי המכרז ותנאיו. הודעות
על המכרזים מתפרסמות לפחות בעיתון יומי אחד
בעברית ו\או בערבית ובאינטרנט. בדרך כלל ניתן לגשת למכרז
בתוך 30 יום מתאריך הפצת
חוברת המכרז לציבור.
ניתן להוריד את מסמכי המכרז, ללא תשלום, מאתר האינטרנט של המינהל.
במכרזים בהם נדרש לצרף את החוברת המקורית, ניתן יהיה להגיש הצעות
רק באמצעות חוברת המכרז שתימסר במחוזות המינהל.
מקרים אלו יצוינו בחוברות המכרזים.
לצורך הגשת הצעה למכרז יש לשלם עבור ההשתתפות במכרז בבנק הדואר
או באופן ישיר באתר המינהל.
אם המציע לא יצרף להצעתו קבלה על התשלום, ועדת המכרזים
לא תדון בהצעתו והיא תפסל.
עבודות הפיתוח מבוצעות בחלק מהיישובים על-ידי
משרד השיכון או על ידי
הרשות המקומית, או על ידי המינהל באמצעות חברות מנהלות או מפתחות.
א. שיטת המכרז הפומבי
רשאים לגשת למכרז:
אזרחים תושבי ישראל וכן העונים על הקריטריונים
שהתפרסמו בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל
מס' 371 מיום 16.2.1988 בעניין "הקניית זכויות במקרקעין לזרים".
בנוסף, רשאים לגשת למכרז אזרחים בעלי מאפיין זהה על פי תנאים
מיוחדים שנקבעו
במכרז (כגון: תושבי מקום, מחוסרי דיור, נכים וכו')
המציע
ישלשל את הצעתו לתיבת המכרזים במחוז עד למועד האחרון
הנקוב בחוברת.
ועדת המכרזים הארצית היא הבודקת את ההצעות השונות
והיא הקובעת את הזוכה,
בהתאם לנהלים התקפים במינהל באותה עת.
הזוכה במכרז חותם בדרך כלל על חוזה חכירה ישירה
לטווח ארוך (98 שנים למגורים ו 49 שנים לשאר הייעודים). בחוזה הוא מתחייב
להשלים את הבניה המיועדת בתקופת זמן
מוגדרת (בדרך כלל 3 שנים).
חוזה חכירה ישירה כולל זכויות עתידיות בקרקע,
והוא נחתם ללא הסכם פיתוח. למרות האמור, בחכירה ישירה יתכנו שיווקים
על פי הסכם פיתוח, על פי שיקול דעתו
של המינהל.
לעיתים מפרסם המינהל, על פי שיקול דעתו, מכרזים
לבניה עצמית גם בדרך של הרשמה והגרלה.המחיר לקרקע קבוע.
בתום ההרשמה נערכת הגרלה פומבית. בהגרלה נקבעים הזכאים לקבל מגרש
לבנייה, והסדר
שעל פיו הם יכולים לבחור במגרש.
זכאים להירשם להגרלה:
אזרחים תושבי ישראל, שגילם אינו פחות מ-18.
תושבים חוזרים בעלי אישור מתאים מטעם משרד הקליטה.
תושבי חו"ל שימציאו אישור על פתיחת תיק עלייה בסוכנות היהודית.
ובנוסף לאמור לעיל אזרחים בעלי מאפיין זהה על פי תנאים מיוחדים שנקבעו
במכרז (כגון: תושבי מקום, מחוסרי דיור, נכים וכו').
יתרת המגרשים, שלא העלו זוכים במכרזים, ישווקו לעיתים, על פי שיקול דעתו של
המינהל, בשיטת המדף במלא המחיר, בדרך כלל לתקופה של 6 חודשים. המודעה
המתפרסמת בעיתון, מפנה את הנרשמים לחוברת המכרז שקיימת לגבי אותו אתר.
ג. שיטת מכרז למגרש בלתי מסויים
לפי שיטה זו, המשתתפים מציעים מחיר. בעל ההצעה הגבוהה ביותר, מוזמן לבחור
ראשון את המגרש, בעל ההצעה השנייה בגובהה מוזמן לבחור שני, וכן הלאה.
תקנות חובת המכרזים מפרטות 89 נסיבות בהן ניתן להקצות קרקע בפטור
ממכרז ועוד כמה מקרים בהם מותר לערוך מכרז סגור במקום מכרז פומבי.
כך למשל, פטורות ממכרז הקצאה למטרות ציבוריות (ביוב, חשמל, מים)
הקצאה למטרות חינוך, תרבות ואמנות הקצאה למטרות בריאות או לשירותי
רווחה.
גם ההקצאה לשירותי בידור, ספורט ונופש או למטרות ציבוריות אחרות,
שקובעת ועדת משנה של מועצת מקרקעי ישראל, לפי פניות מנהל המינהל,
אינה חייבת במכרז. הפטור ממכרז ניתן בתנאים המפורטים בתקנות, ובדרך
כלל נדרשת המלצת המשרד הממשלתי הנוגע בדבר.
הקצאה לזמן קצר נעשית במקרים שבהם המינהל רוצה להבטיח את
האפשרות להחזיר לידיו את השטח בתום תקופת זמן מוגבלת.
לדוגמה: מגרש המתוכנן לבנייה יוכל לשמש, עד שיוחכר לצורך הבנייה,
כחניון לרכב, כאתר פסולת או למטרה זמנית אחרת.
ההקצאה לזמן קצר תיעשה גם במקרים בהם ייעוד הקרקע הינו חקלאי, אך
אינו משמש בפועל למטרה זו, או במקרים בהם אין תכנון לגבי הקרקע או
שקיים תכנון חוזר.
במקרים אלו ניתן להקצות את הקרקע לזמן קצר לייעוד אחר, עד לסיום
הליכי התכנון, וייקבעו תנאים שיבטיחו כי לא ייבנה בשטח המוחכר מבנה
של קבע. הקמת מבנה ארעי תותר רק לאחר קבלת הסכמה מפורשת של
המינהל ורק אם המטרה שלשמה הוקצה השטח מחייבת הקמת מבנה כזה,
ובתנאי שהיקף הבנייה סביר ביחס לגודל המגרש.
כדי להבטיח במידת האפשר כי אכן תישמר האופציה לפינוי הקרקע
המוחכרת בתום התקופה, נדרש החוכר למסור למינהל ערבות בנקאית.
המידע ניתן כשירות לציבור ולא יוכל לשמש כעילה
לתביעה כלשהי
13/6/2007
דף זה התעדכן בתאריך כל הזכויות שמורות 2007 (c) .
המידע ניתן כשירות לציבור ולא יכול לשמש כעילה לתביעה כלשהי
מועצה
בסיס
משפטי וארגוני