אגף חוכרים ומשתכנים (חמ"ד) מטפל בחוכרים ובמשתכנים במגזר העירוני.
האגף קובע, משפר ומייעל תהליכי עבודה במחלקות משתכנים.
תחומי הפעילות המרכזיים בכל מחלקות המשתכנים במחוזות הם:
אגף פיקוח השמירה הנאותה והיעילה על אדמות המדינה מהווה משימה מרכזית
בתכנית העבודה של המינהל. יחידות הפיקוח מייצגות את המינהל בשטח
מבחינת השליטה הפיסית בקרקע מההיבט של שימוש, קיום התחייבויות
ומניעת פגיעה בעתודה הקרקעית.
מערך הפיקוח מסייע באיסוף נתונים לצורך ניהול יעיל של הנכסים וכדי
להבטיח נקיטת צעדים דרושים במקרה של פלישות והשגות גבול
על אדמת מדינה או במקרה של חריגות והפרות חוזים.
חשבות מינהל מקרקעי ישראל מטפלת בפעולות הכספיות והתקציביות
ובניהול החשבונות של מינהל מקרקעי ישראל. התקציב והחשבות במינהל
מתייחסים להכנסות ולהוצאות של נכסי המדינה, נכסי רשות הפיתוח, נכסי
הקרן הקיימת לישראל ונכסי האפוטרופוס לנכסי נפקדים. החשבות מנחה
מבחינה מקצועית את הגזברויות במחוזות.
מערכת התקבולים בנויה מחשבונות תקציביים ומחשבונות אישיים.
בחשבונות התקציביים מרוכזות ההכנסות בהתאם לסעיפי התקציב, כפי
שנקבעו בחוק תקציב המדינה, ותוך פירוט הבעלות על הקרקע בכל סעיף
וסעיף בתקציב. במסגרת החשבונות האישיים מתנהלים למעלה מ- 400,000
חשבונות חוכרים ורוכשים של קרקעות.
מערכות התשלומים והנהלת החשבונות מתנהלות בלשכת השירות של החשב
הכללי במשרד האוצר, יחד עם משרדי ממשלה אחרים. פעולות החשבות
מבוצעות בלשכה הראשית ובאמצעות גזברויות משנה במחוזות מינהל
מקרקעי ישראל.
פעולותיה העיקריות של החשבות
ריכוז התקציב והכנת השינויים בו בהתאם לבעלויות
ריכוז כספי ההכנסות
טיפול במימון ההוצאות, בביצוען וברישומן בספרים
קביעת סדרי עדיפויות לתשלומים השונים מתוך התקציב
קביעת סדרי קבלת תשלומים והסדרים שונים הקשורים בעסקות החכירה
והמכר, לרבות ביטחונות וערבויות
קביעת הוראות סדרי מינהל הכספים והחשבונות של המשרד בגזברויות
המחוזיות בפרט, ולעובדי עסקות וחוזים בכלל, תוך תיאום עם אגפי המידע,
הקרקע העירונית, הקרקע החקלאית ואגף בעלות והרישום.
הדרכת עובדים ביחד עם אגפי מידע, קרקע עירונית, קרקע חקלאית וייעוץ
משפטי
פעולותיהן העיקריות של הגזברויות המחוזיות עסקות חדשות
בדיקת המפרט הכספי של כל עסקה
מעקב אחר תשלומים המתבצעים בגין כל עסקה, דרישה לתשלום ריבית
בעבור תשלומים שבוצעו בפיגור, דיווח למחשב.
החזרי כספים לחוכרים בגין ביטולי עסקות, הפרשי שטח או שומת קרקע
נמוכה
עסקות עבר
טיפול בגביית דמי חכירה שוטפים
קבלת חוכרים הפונים לבירורים בנושא דמי חכירה שוטפים וחובות עבר
טיפול יזום בחייבים לגביית החוב בסיוע עורכי דין חיצוניים
טיפול בהחזר כספים לחוכרים
טיפול בחשבונות תחנות דלק
הנהלת חשבונות מערכות הנהלת החשבונות השוטפים, התשלומים והפיקוח התקציבי
מנוהלות כיום במסגרת פרויקט "בוחן", המהווה את המסגרת הממוחשבת
של החשב הכללי.
הגזברויות המחוזיות והחשבות הראשית בירושלים פועלות באופן עצמאי,
בעוד הפיקוח נעשה באופן מרוכז בחשבות הראשית. המערכת הממוחשבת
מאפשרת ניהול ופיקוח בזמן.
הגברת הגבייה קיים מעקב אחר חוכרים החייבים כספים למינהל בגין תשלומי
דמי חכירה שנתיים.
ביקורת הפנים פועלת מכוח חוק הביקורת הפנימית - 1992, המחייב קיום
ביקורת פנימית בכל גוף ציבורי (גוף מבוקר על פי חוק מבקר המדינה).
חוק הביקורת הפנימית כולל הוראות בנושאים הבאים:
המבקר הפנימי מדווח למנהל המינהל בכתב על ממצאיו ומסקנותיו. הוא
רשאי לכלול בדיווחו גם את המלצותיו.
תכנית עבודה על פיה תפעל ביקורת הפנים מוצעת על-ידי המבקר הפנימי
ומוגשת לאישור מנהל המינהל.
מנהל המינהל רשאי להטיל על המבקר הפנימי משימות נוספות על אלה
הקבועות בתכנית העבודה.
תפקידי הביקורת הפנימית הם:
לבדוק אם הפעולות של המינהל ושל נושאי משרה וממלאי תפקידים בו
תקינות, מבחינת השמירה על החוק, על הניהול התקין, על טוהר המידות ועל
החיסכון והיעילות, ואם הן מועילות להשגת היעדים שנקבעו להן.
לוודא את קיום ההוראות המחייבות את המינהל כגוף ציבורי.
לבדוק את ניהול הנכסים וההתחייבויות של המינהל, ובכלל זה את הנהלת
החשבונות שלו וכן את דרכי שמירת הרכוש, החזקת הכספים והשקעתם.
לבדוק אם ההחלטות במינהל נתקבלו על פי נהלים תקינים.
לבדוק את תיקון הליקויים שעליהם הצביע מבקר המדינה.
הביקורת מתבצעת על פי תקנים מקצועיים מקובלים - ההנחיות המקצועיות
של לשכת המבקרים הפנימיים והכוונת האגף לביקורת המדינה והביקורת
הפנימית במשרד ראש הממשלה.
המבקר הפנימי רשאי לבצע את תפקידיו בעזרת עובדי לשכתו או בעזרת
אנשים אחרים שנבחרו בהליך תקין.
קשרי ביקורת פנים - ועדת ביקורת ליד מועצת מקרקעי ישראל על פי חוק מינהל מקרקעי ישראל, פועלת ליד מועצת מקרקעי ישראל ועדת
ביקורת. המבקר הפנימי מציג בפני ועדת הביקורת את תכנית העבודה, אשר
אושרה על-ידי מנהל המינהל (הוועדה רשאית להמליץ על נושאים נוספים
שייכללו בתכנית העבודה) ומדווח לה מעת לעת על נושאים שבטיפול האגף.
המועצה מקבלת מהמבקר הפנימי דיווחים תקופתיים סדירים על פעולות
הביקורת.
האגף למידע, שליטה, בקרה ואו"ש (ארגון ושיטות) מספק שירותים ליחידות
המקצועיות והארגוניות של מינהל מקרקעי ישראל (ממ"י). בשל המאפיינים
הארגוניים של ממ"י, גוברת חשיבותן של מערכות המידע הממוכנות
לתפקודו התקין:
המערכות הממוחשבות תורמות לקיצור משך הטיפול בפניות השונות אל
המינהל לקבלת שירותים ולאחידות הטיפול. כתוצאה מכך עולה רמת
השירות הניתן לציבור הרחב.
מינהל מקרקעי ישראל עוסק בניהול
מקרקעין, המהווים משאב יקר ביותר.
מכיוון שתהליך הניהול כרוך בחישובים רבים ומורכבים, תרומתן של
המערכות הממוכנות הינה, לא רק בקיצור התהליכים, אלא גם
בהגברת אמינותם של החישובים המבוצעים על-ידי עובדי המינהל.
מינהל מקרקעי ישראל הינו ארגון גדול ומורכב. תהליכי העבודה חוצים את
המחלקות השונות, וההחלטות המתקבלות הינן מורכבות ודורשות
התייחסות בו-זמנית לנתונים שונים, הנוגעים למחלקות שונות. לפיכך
מהוות המערכות הממוחשבות כלי חשוב ביותר להפקת נתונים והצגתם
בהתאם לחתכים שונים ולפי צרכים ספציפיים, המשתנים כל העת.
תפקידי האגף
לספק שירותי מחשוב לעובדי מינהל מקרקעי ישראל ובאמצעותם
לקהל הלקוחות הפונה למינהל.
לצורך מילוי תפקידים אלו כוללת מערכת המידע מאגר נתונים, מערכת
הפעלה ומערכות יישום ממוכנות.
הממשק בין מערכת המידע לבין המינהל משקף את המבנה הארגוני
והפונקציונלי של מינהל מקרקעי ישראל ומותאם לפעולה על-פיהם.
אגף מינהל ומשאבי אנוש מופקד על העמדת המשאבים והאמצעים הנדרשים ליחידות
מינהל מקרקעי ישראל לשם השגת המטרות והיעדים שנקבעו להן.
אמצעים אלה כוללים בין השאר משאבי כוח אדם, גיוס והשמת עובדים,
שירותי הדרכה ורווחה, מבנים, ציוד, ריהוט, רכב, אמצעי תקשורת
לסוגיהם השונים,
שירותי ארכיב וגניזה.
במסגרת האגף פועלות ארבע יחידות משנה: משאבי אנוש, הדרכה והנדסת
ייצור, משאבים חומריים ורווחה.
היחידה למשאבי אנוש היחידה מופקדת על היערכות הולמת ועדכנית של תקן ומבנה בזיקה
למדיניות המינהל - השמת כוח אדם לאיוש המשרות על-פי הכללים שנקבעו
בחוק שירות המדינה (מינויים) ובתקנות שהותקנו לפיו.
היחידה להדרכה ולהנדסת ייצור היחידה מופקדת על הכשרת העובדים למילוי תפקידם: היא אחראית על
קליטתם בעבודה מבחינה מקצועית בדרך של "חונכות אישית" בעבודה, על
הכשרתם ועל רענון הידע המקצועי שלהם בזיקה לשינויי מדיניות, שינויים
תורתיים, שינויי טכנולוגיה וכיוצא באלה, במגמה שהידע המקצועי של
העובד יהיה תמיד עדכני וברמה הולמת. היחידה אחראית גם על קידום
השכלתו האישית של העובד, על פיתוח ארגוני ויצירת תשתית לפיתוח איכות
ומצוינות בעבודה למשל על-ידי הנהגת שיטות שכר עידוד ועדכונן כדי למנוע
התיישנותן, קיום מועצות ייצור וטיפול שוטף בבעיות הנוגעות לחישוב
שיעורי הפרמיה.
מנהל היחידה אחראי גם להכוונת האחראי לרשומות במשרד, תחום הכולל
את ניהול הרשומות על-פי חוק הארכיונים, גניזת חומר ואחסונו במדיה
צילומית (מזעור במיקרופילם) או במדיה אלקטרונית.
היחידה למשאבים חומריים (בינוי, נכסים, אפסנאות ומשק) היחידה מופקדת על העמדת כל האמצעים הלוגיסטיים המגוונים ליחידות
האופרטיביות במינהל מקרקעי ישראל, ובכלל זה מבנים, ציוד וריהוט
משרדי וייעודי, רכב, אמצעי תקשורת (למשל - טלפון, פלאפון, זימונית,
פקסימליה, קשר רדיו), טפסים שונים ושירותי תחזוקה.
יחידת הרווחה היחידה מופקדת על הטיפול ברווחתו של העובד. המדובר במגוון רחב של
אמצעים ומשאבים המיועדים לסייע בידי העובד לפתור בעיות שונות
המציקות לו והעלולות להפריע לו בביצוע עבודתו. בכלל זה, טיפול בבעיות
אישיות, סיוע בקבלת הלוואות לשיפור תנאי הדיור, הלוואות ומענקים לעובדים
במצוקה ממקורות בנקאיים, ביצוע בדיקות רפואיות תקופתיות, הכנת עובדים לפרישה
לגמלאות וקיום הקשר עמם לאחר הפרישה.
המידע ניתן כשירות לציבור ולא יוכל לשמש כעילה
לתביעה כלשהי
13/01/2008
דף זה התעדכן בתאריך כל הזכויות שמורות 2008 (c) .
המידע ניתן כשירות לציבור ולא יכול לשמש כעילה לתביעה כלשהי
מועצה
בסיס
משפטי וארגוני
המבנה הארגוני של המינהל 
